2026年5月31日至6月3日，为持续推动北京市《京西古道保护利用管理条例》立法进程，并同步开展《北京市旅游条例》修订前期调研，受北京市文化和旅游局委托，北京旅游学会联合市文旅局、市司法局及市人大等单位组成专题调研组，赴福建省福州市、武夷山市以及泉州市开展立法咨询专题调研。其中，市人大方面包括市人大常委会教科文卫办公室一级巡视员胡姮、市人大常委会教科文卫办公室四级调研员李茜以及北京市人大法工委法规二处干部葛颖；市司法局方面有市司法局保留副局长级待遇干部林志炜、北京市司法局立法一处副处长李立家；市文化和旅游局方面由市文旅局副局长周丹妮带队，成员有市文旅局法制处处长李尊敬，市文旅局法制处副处长贺雪梅以及市文旅局法制处干部黄雯靖；项目课题组则由北京旅游学会副秘书长、北京第二外国语学院宋昌耀副教授带队参与调研。此次调研聚焦福建省在古驿道保护利用、跨区域协同管理、文旅融合及旅游立法创新等方面的先进实践，旨在为首都旅游业高质量发展与法规修订注入新思路、提供实践依据。
深研古道保护，共话立法创新
调研首日，团队在福州市先后考察了上下杭历史文化街区、坊七巷及烟台山公园。上下杭作为闽商发祥地，保留了“河—街—巷—宅”的传统水乡风貌，调研组重点分析了
水陆交互型线性文化遗产的保护经验，探讨传统商贸空间向文旅业态转型的管理制度，为京西古道沿线交易节点（如茶棚、骡马店）的活化利用提供思路。在三坊七巷，调研组深入学习了历史文化街区保护与旅游发展融合的模式，特别是文物修缮与活化利用的政策机制，为京西古道沿线古村落、古商铺的保护利用提供参照。烟台山近代建筑群与自然山体融合的保护策略，则为古道沿线驿站、关隘等历史遗存的整体环境提升带来启发。
图1 福州三坊七巷实地考察
聚焦茶道起点，体验国家公园协同治理
6月1日至2日，调研组转赴武夷山市。在“九曲追竹”竹主题艺术馆，调研组考察了竹文化、现代设计与沉浸式体验深度融合的创新实践，深入了解南平市“五个一”生态产业部署中“一根竹”产业的提质增效路径，为北京文化旅游产品的沉浸式转型升级提供了参照。随后，调研组走进“万里茶道”起点下梅村，实地察看了古码头、古街、茶坊等遗存，学习线性文化遗产起点的整体保护策略及茶文化业态植入方式，为京西古道起止点及沿线集镇的规划提供案例支撑。
图2 万里茶道起点-下梅村实地考察
当日下午，调研组实地考察了武夷山国家公园智慧管理中心，深入了解其运用大数据、物联网等技术构建的“天空地”一体化监测体系，以及在生态保护、游客管理与古道遗迹巡查等方面的智慧化协同管理经验。随后，调研组与园区管理者就生态保护、旅游开发、社区共管中的协同立法经验进行深入交流，为京西古道跨区域协同保护提供了法治参考。
图3 武夷山国家公园智慧管理中心实地考察
座谈古城泉州，领略海丝遗存
6月3日上午，调研组在泉州市行政中心开展了专题座谈会。会议由泉州市文化广电和旅游局四级调研员李融主持，福建方面的与会代表有福建省文化和旅游厅政策法规处三级主任科员翁怡晨、福建省文物局文物保护与考古处一级主任科员廖文钟、泉州市人大常委会教科文卫工委副主任胡佩玉、泉州市人大常委会法工委副主任黄轶翔、泉州市丰泽区文化体育和旅游局副局长杨嘉森、泉州市鲤城区文化体育和旅游局文化股负责人林志福以及泉州市文旅局法规科、文保科、市场管理科、文化市场综合执法支队等科室负责人。
图4 泉州市人大常委会教科文卫工委副主任胡佩玉发言
此次座谈会围绕福建省及泉州市在文化旅游立法、文化遗产保护活化利用、泉州古城国家文物保护利用示范区建设、蟳埔传统村落保护及开发等方面的实践经验展开深入交流，重点探讨了旅游投诉处理、诚信体系建设、新兴文旅业态监管及旅游热点难点问题解决等市场监管与立法完善议题，为北京调研团队了解地方文旅立法创新与治理经验提供了宝贵的一手资料。
图5 座谈会现场
随后，调研组走访了泉州古城开元寺，听取了世界遗产点的保护与讲解服务经验。在蟳埔民俗文化村，调研组重点考察了传统村落保护规划的法定化路径，特别是核心保护区、建设控制区和风貌协调区的分区管控、建筑风貌导则及非遗活态传承等制度工具，为京西古道沿线村落的法定保护提供了可操作的经验。
图6 蟳埔民俗文化村实地考察
最后，调研组考察了世界文化遗产点——洛阳桥。这座中国第一座跨海梁式石桥，作为“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”的代表性古迹，展示了古代桥梁工程的卓越智慧及其作为交通枢纽的遗产价值。调研组就古桥类线性文化遗产的预防性保护、阐释展示及与周边环境协同管理进行了现场研讨。
图7 洛阳桥实地考察
此次调研通过实地考察与座谈交流相结合的方式，全面了解了福建省在古驿道保护利用、国家公园跨区域协同立法、历史文化街区活化、传统村落法定保护以及旅游立法创新等方面的先进做法，为《北京市旅游条例》修订及京西古道保护利用工作积累了宝贵的实践参考和政策思路。
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编辑| 许琪
审核| 张慧英 王政红
北京旅游学会