为适应新时代首都旅游业发展需求，进一步完善旅游法治保障，推动行业治理能力现代化，促进首都旅游业高质量发展，2025年8月19日，《北京市旅游条例》修订工作首场征求意见座谈会在北京市文化和旅游局成功召开。本次会议旨在广泛听取市局各处室意见，凝聚各方共识，为科学修订条例、规范旅游市场秩序、提升行业综合治理效能奠定坚实基础。

北京市文化和旅游局法制处、研究室、资源开发处、产业发展处、公共服务处、市场管理一处、市场管理二处、安全与应急处等相关处室负责人出席会议。同时，课题组首席专家、北京旅游学会副会长、北京交通大学张辉教授和北京旅游学会副会长兼秘书长、北京第二外国语学院院长吕宁教授参与讨论，课题组成员北京交通大学经济管理学院陈怡宁教授、北京旅游学会副会长、北京第二外国语学院副教授张慧英、北京交通大学经济管理学院童碧莎副教授以及学会法律顾问高楠律师等参加会议。

图1 《北京市旅游条例》修订征求意见座谈会

会议由法制处李尊敬处长主持。他首先介绍了《北京市旅游条例》立法修订项目的相关背景和进展情况，强调了《北京市旅游条例》立法修订对于建设旅游强国、推动旅游业高质量发展、推进旅游业现代化治理以及促进北京市“四个中心”建设的重要意义，邀请各处室结合工作实际和产业发展趋势积极提出修订建议，为修订工作提供重要参考。

图2 北京市文化和旅游局法制处负责人李尊敬处长发言

北京市文化和旅游局各相关处室负责人分别结合行业发展现状和现有《北京市旅游条例》实施过程中遇到的问题依次发言，围绕旅游规划与促进、旅游公共服务、旅游经营管理、旅游监督管理、法律责任等方面内容，提出了具体的立法需求和修订建议。

图3 北京市文化和旅游局各处室负责人发言

课题组首席专家、北京旅游学会副会长、北京交通大学张辉教授作总结发言。他指出，《北京市旅游条例》应当实现“管理法”与“促进法”的双重功能融合，既要通过规范化、标准化的管理制度保障市场秩序，也要通过激励性、引导性的促进措施推动产业发展。张辉院长建议，条例修订要立足首都城市战略定位，突出北京作为全国文化中心和国际交往中心的特色，深化文旅融合发展机制创新。

图4 北京旅游学会副会长张辉教授发言

北京旅游学会副会长兼秘书长吕宁代表学会感谢市文旅局各处室对《条例》修订工作的大力支持。她表示，与会各处室提出的意见和建议具有很强的专业性和实用性，为下一步修订工作指明了方向。通过此次会议，修订工作组进一步明确了立法重点和难点，增强了立法的科学性和可操作性。

图5 北京旅游学会副会长兼秘书长吕宁总结发言

本次座谈会的成功召开，标志着《北京市旅游条例》修订调研工作的正式启动。与会专家和代表一致认为，条例修订应当立足新时代首都发展实际，坚持问题导向与目标导向相结合，既要解决当前旅游市场管理中存在的突出问题，也要为未来旅游业创新发展预留制度空间。《条例》的修订也为北京市旅游业高质量发展提供坚实的法治保障，助力首都旅游业高质量发展。

                             撰写：徐玲玲

审核：吕宁 张慧英

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编辑| 许琪

审核| 张慧英  王政红

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